La scrivente Organizzazione Sindacale, nel dare seguito e continuità all’iniziativa assunta in data 14 marzo 2025(1) specificamente volta a sollecitare regole chiare per il personale del comparto navale, torna a investire codesto Comando Generale della tematica, attesa la persistenza di gravi problematiche interpretative suscettibili di ledere quotidianamente la serenità e la dignità professionale dei Finanzieri della Polizia del Mare. Se, come detto, la disciplina generale sull’orario di lavoro rappresenta un pilastro valido e solido per la maggior parte delle attività d’istituto (circolare n. 289086/017 del 28 settembre 2017), si ravvisa tuttavia l’improcrastinabile necessità di un indirizzo interpretativo specifico per il Servizio navale, dove la natura stessa dell’ambiente operativo impone riflessioni peculiari che, ad oggi, non paiono aver trovato una risoluzione
uniforme a livello nazionale, lasciando spazio a prassi locali difformi e penalizzanti.
In navigazione o in rischieramento operativo, la Comunità navigante deve essere intesa come un unicum professionale e umano inscindibile, un dispositivo di sicurezza e di Polizia dove ogni membro dell’equipaggio, dal Comandante incaricato formalmente a ogni singolo componente della
forza imbarcata, è investito di responsabilità e funzioni h24 ai sensi del Codice dell’Ordinamento Militare, della Convenzione internazionale SOLAS e delle specifiche prerogative proprie della Polizia del Mare. Risulta tecnicamente, logicamente e ontologicamente errato tentare di traslare acriticamente l’istituto del riposo, concepito per i servizi a terra, nella gestione della vita e dell’operatività di un’unità navale, così come previsto dalla direttiva testé citata sull’orario di lavoro. Un Collega che si trova a miglia di distanza dalla terra ferma, lontano dal domicilio, isolato
dal proprio ambiente familiare e dai propri affetti, non interrompe mai la propria prestazione. Anche durante i periodi fisiologicamente e “funzionalmente” necessari al recupero psicofisico, il personale rimane confinato a bordo in una condizione di disponibilità coatta poiché, in caso di qualsivoglia esigenza o, peggio, emergenza (quale un incendio, una falla, un’avaria o una necessità improvvisa di soccorso a terzi), non può né deve esimersi dall’intervenire prontamente in forza del proprio legame organico con l’unità e la sicurezza della navigazione.
A tal riguardo, la testimonianza diretta dei Colleghi conferma che il recupero psicofisico a bordo non è mai pieno, bensì intrinsecamente vigile e attento. Esso è preordinato alla costante tutela del servizio, della nave e della stessa comunità navigante, risultando nei fatti assolutamente
inconciliabile con il concetto di riposo propriamente detto, inteso come totale libertà da vincoli, condizionamenti e reperibilità fisiche. Sotto il profilo strettamente logistico, l’utilizzo di una branda in contesti meteomarini spesso proibitivi e in spazi ristretti non è ontologicamente equiparabile a una sistemazione alloggiativa ordinaria. I Colleghi della Polizia del Mare sono professionisti responsabili, non automi, e la loro costante sollecitazione psicofisica deve trovare un corretto e pieno inquadramento amministrativo che non mortifichi il loro impegno.
Tale esigenza di equità appare ancor più evidente se si confronta il servizio navale con altre figure operanti a terra, quali, ad esempio, il coordinatore o il responsabile del servizio. A tali figure, pur organizzate in turnazioni prolungate, è giustamente riconosciuta la pienezza della prestazione e del relativo trattamento economico, senza che si faccia parola di decurtare ore svolte ai fini retributivi per i necessari momenti di stacco vigile. Risulta dunque paradossale, oltre che profondamente ingiusto, che proprio per il personale imbarcato, che vive il massimo del disagio ambientale e operativo, si tenti di parcellizzare l’orario di lavoro scorporando le ore di recupero forzato dal computo del servizio effettivo.
All’uopo, richiamiamo l’orientamento della Corte di Giustizia U.E., sentenza 15 luglio 2021, C- 742/19, la quale àncora il concetto di orario di lavoro alla limitazione della libertà personale, e soprattutto il chiaro dettato dell’articolo 36 della Costituzione, il quale sancisce il diritto a una
retribuzione proporzionata alla qualità e alla quantità del lavoro svolto.
L’istituto del Compenso Forfettario d’Impiego (C.F.I.) nasce precisamente per ristorare l’eccezionalità di attività (operazioni) che si protraggono per un periodo prolungato di tempo e la sua erogazione non può e non deve essere subordinata a incertezze di budget locali o a interpretazioni personali dei vari comandi periferici. “Se lavoro, mi paghi”: questo è il principio cardine che il SIAF intende difendere.
Il SIAF interpella, pertanto, l’Amministrazione affinché:
a. si fornisca un indirizzo valido in via trasversale per tutto il personale della Polizia del Mare volto a garantire l’erogazione costante del C.F.I. per tutte le attività “prolungate e continuative”, come già pacificamente disciplinato dal Compendio sul trattamento economico del personale (v. cap. 4, pagg. 106 e ss.) e superiore normativa ivi contemplata, nonché Prontuario delle competenze;
b. si definisca una direttiva di settore che eradichi sul nascere ogni possibilità di sottrarre il recupero psicofisico dal computo dell’orario di lavoro;
c. si assicurino standard logistici e di vitto pienamente conformi alle norme sulle missioni, garantendo sistemazioni a terra e pasti dignitosi qualora le unità navali, specialmente nei rischieramenti prolungati (in vista della stagione estiva), non offrano spazi e possibilità idonei a un reale ristoro delle energie.
È preciso dovere di codesta Amministrazione, qualora i fondi attualmente stanziati risultassero insufficienti, farsi parte attiva nelle sedi competenti per reperire le risorse necessarie, giacché i lavoratori della Polizia del Mare, come tutti i Finanzieri, non possono subire gli effetti di una gestione parcellizzata e non univoca dei propri diritti.
In ragione della delicatezza e della complessità di questa tematica, che coinvolge il benessere del personale e delle rispettive famiglie, il SIAF propone l’istituzione immediata di un tavolo di confronto.
